秋涼未散，寒冬未至，可是今年的霧霾狙擊戰(zhàn)已經(jīng)提前打響了。

　　近日，環(huán)保部等部門聯(lián)合北京、天津、河北、河南、山東、山西6省市公開了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《方案》)，正式打響藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　按照《方案》要求，京津冀大氣污染傳輸通道的“2 26”城市PM2.5平均濃度要同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。其中，北京、天津、石家莊、太原等地PM2.5平均濃度要同比下降25%。為了實現(xiàn)上述目標，《方案》要求所涉及的“2 26”城市的鋼鐵等相關(guān)產(chǎn)業(yè)將再度進入停產(chǎn)、限產(chǎn)狀態(tài)。

　　和之前陸陸續(xù)續(xù)出臺的多個限產(chǎn)政策相比，本次《方案》對于運輸、焦炭、燃煤爐的限產(chǎn)部署更加明確，檢測指標更加明確，若嚴格落實限產(chǎn)政策，鋼鐵、焦炭等資源供應(yīng)將大幅減少，對整個市場后期走勢產(chǎn)生不小影響。具體來看，不同之處主要在以下幾個方面：

　　一方面，具體時間更明確：確定焦企在2017年10月~2018年3月作為限產(chǎn)階段，且每個重點城市的各項治理有了具體的時間考核方案和明細列出，上次文件只說是采暖季，并未給出具體時間。但對于鋼企仍說是采暖季限產(chǎn)，沒給出具體時間安排。

　　另一方面，具體目標更明確：京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。省級環(huán)境監(jiān)測部門每月5日前將上月審核過的數(shù)據(jù)上傳中國環(huán)境監(jiān)測總站，以縣(市、區(qū))為單位進行排名，排名結(jié)果向社會公開。

　　就在市場還在就《方案》究竟會對整個鋼材市場產(chǎn)生多大影響進行發(fā)酵和炒作的時候，作為鋼鐵重鎮(zhèn)的唐山此時已經(jīng)打響了新一輪的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　記者從唐山市生態(tài)環(huán)境保護委員會工作會議上獲悉，對照環(huán)保部及河北省2017~2018年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動方案，唐山市起草了《唐山市2017-2018年秋冬季大氣污染防治綜合治理攻堅行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，將開展“五大攻堅戰(zhàn)”，以重點任務(wù)提速突破帶動全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　根據(jù)這個行動方案的要求，據(jù)預(yù)測，在采暖季環(huán)保限產(chǎn)嚴格、中性和寬松三種情境下，分別對應(yīng)鋼鐵減產(chǎn)量為0.31億噸、0.28億噸和0.26億噸，占2016年同期采暖季粗鋼產(chǎn)量的11.7%、10.8%和9.8%。具體來講，今年冬天唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏將這樣：

　　其一，限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)常態(tài)化。

　　按照《行動方案》要求，唐山市采暖季鋼鐵產(chǎn)能及焦化、鑄造、建材等行業(yè)將進入大面積限產(chǎn)和錯峰生產(chǎn)。以鋼鐵行業(yè)為例，按照《行動方案》要求最高限產(chǎn)很可能會達到50%，由此造成的資源供給真空將對市場造成深遠影響。

　　據(jù)唐山市政府的要求，在采暖季鋼鐵等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏控制上，相關(guān)部門堅持有保有壓，精準施策，科學(xué)指導(dǎo)鋼鐵、火電、水泥等重點工業(yè)企業(yè)實行錯峰生產(chǎn)和運輸。各縣(市)區(qū)結(jié)合錯峰生產(chǎn)要求，對區(qū)域內(nèi)鋼鐵、焦化、有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)進行篩查，確保錯峰運輸措施執(zhí)行到位。同時，開展鋼鐵企業(yè)精細化管理暨污染深度治理行動，對標先進，打造更多環(huán)保治理投入的標桿典范。

　　其二，“散亂污”企業(yè)將面臨行業(yè)洗牌。《行動方案》提出，各縣(市)區(qū)和14個市級督導(dǎo)巡查組嚴格按照環(huán)保部“散亂污”企業(yè)4條標準，開展一次拉網(wǎng)式全面排查，對于列入淘汰類的企業(yè)，確保按照“兩斷三清”(斷水、斷電、清設(shè)備、清原料、清產(chǎn)品)標準依法關(guān)停取締到位，堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。將所有“散亂污”企業(yè)全部納入視線，確保不漏一企一戶。凡存在瞞報漏報的，將納入環(huán)保督查問責(zé)。

　　其三，煤炭攻堅戰(zhàn)或影響鋼廠成本。

　　據(jù)記者了解，唐山市是列入中央財政支持的北方地區(qū)冬季清潔取暖12個試點城市之一，路南區(qū)、路北區(qū)、高新區(qū)和灤南縣10月底前全面完成氣代煤改造任務(wù)。唐山市劃定“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”，在該區(qū)域內(nèi)將全部取消煤炭銷售網(wǎng)點，禁止燃燒散煤。加大對劣質(zhì)散煤銷售的打擊力度，充分利用煤質(zhì)檢查點，嚴禁劣質(zhì)散煤流入，暢通舉報渠道，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)、微信等銷售散煤的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即查處并頂格處罰。擴大燃煤小鍋爐淘汰范圍，要按照省方案要求，在9月底前確保淘汰到位，全面完成“清零任務(wù)”。

　　無論是“煤改氣”還是設(shè)立“禁煤區(qū)”，對于鋼企的生產(chǎn)和成本都可能造成不小的影響。特別是前者，對于唐山地區(qū)調(diào)坯軋材企業(yè)影響加大，型鋼、帶鋼供應(yīng)量將相應(yīng)減少，進而有推漲市場價格的可能。而若結(jié)焦期間延長至36~48小時，那么直接將減少焦炭供應(yīng)量，進而很可能掀起新一輪的“煤超瘋”行情，進而抬升鋼企的成本平臺。

　　后期，對于整個市場來看，供暖季限產(chǎn)政策與鋼材價格、鋼鐵去杠桿之間的兼容性很難。整個市場是否會出現(xiàn)彈性限產(chǎn)，一切還要看截至霧霾攻堅戰(zhàn)的具體戰(zhàn)果。一旦，采暖季一切為環(huán)保讓路，那么唐山鋼鐵產(chǎn)業(yè)的限產(chǎn)面積將會擴大，鋼材供給也會因此大幅縮水，那么就不排除后期市場價格繼續(xù)大幅拉漲的可能。

　　特別是，如果限產(chǎn)比例50%，限產(chǎn)期4個月，涉及鋼鐵企業(yè)50%的產(chǎn)能需要全部關(guān)閉，相當于從燒結(jié)、高爐、煉鋼、軋鋼全工序需要關(guān)閉，再次復(fù)產(chǎn)成本高。考慮到每個鋼鐵企業(yè)各工序的能力匹配并不是完全按照等量匹配，不能同比例關(guān)閉生產(chǎn)線，部分工序必然不能滿產(chǎn)生產(chǎn)，并考慮固定成本攤銷，噸鋼生產(chǎn)成本會大幅提升。對企業(yè)來講不僅限產(chǎn)的部分有損失，在產(chǎn)部分成本也要增加。涉及限產(chǎn)區(qū)域內(nèi)競爭力差企業(yè)甚至要選擇全部關(guān)停來避免虧損，限產(chǎn)帶來的供應(yīng)量縮減有進一步擴大可能。

　　另一方面，如果政府在最終落實限產(chǎn)的過程中有所取舍，那么限產(chǎn)幅度和限產(chǎn)持續(xù)時間上就會具備一定彈性，這種狀態(tài)下，市場很可能會有太多不確定性。

　　總之，為了打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，我們的鋼鐵企業(yè)一定要嚴格執(zhí)行相關(guān)限產(chǎn)政策，為碧水藍天貢獻自己的一份力量。

　　(文章來源：現(xiàn)代物流報)