在歐盟委員會商談對美實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)措施細(xì)節(jié)之前，一份詳細(xì)的報(bào)復(fù)關(guān)稅清單已經(jīng)擺在了主席容克的桌上。

這份清單總額接近28億歐元，歐盟為實(shí)施報(bào)復(fù)定下了25%的稅率。其中包括價(jià)值約10億歐元的T恤、牛仔褲、化妝品、摩托車、游艇和其他消費(fèi)品；價(jià)值約9.51億歐元橙汁、波本威士忌和玉米等農(nóng)產(chǎn)品，以及價(jià)值約8.54億歐元的鋼鐵和其他工業(yè)品。

歐盟委員會測算，如實(shí)施此貿(mào)易報(bào)復(fù)清單，其效果等于歐盟因特朗普政府征收高關(guān)稅所致?lián)p失的一半。且該清單無需世界貿(mào)易組織(WTO)仲裁，可以在美國正式開啟關(guān)稅行動(dòng)的90天內(nèi)生效。

對美實(shí)施政治反制

為了對美國施壓，歐盟精心列出的清單少不了政治考慮：哈雷摩托車總部位于眾議院議長保羅·瑞安(Paul Ryan)家鄉(xiāng)威斯康星州；波本威士忌的主產(chǎn)區(qū)在參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾(Mitch McConnell)所在的肯塔基州；李維斯服裝的總部位于舊金山，是民主黨眾議院領(lǐng)袖佩洛西(Nancy Pelosi)所在選區(qū)。

歐盟的計(jì)劃收到了一定效果。瑞安公開表示，對貿(mào)易戰(zhàn)的后果感到極度擔(dān)憂，并敦促特朗普放棄關(guān)稅計(jì)劃。

同時(shí)，如特朗普最終決定對進(jìn)口鋼鐵征收25%關(guān)稅，并對進(jìn)口鋁征收15%關(guān)稅的話，歐盟還計(jì)劃繼續(xù)擴(kuò)大對美國征收懲罰性關(guān)稅產(chǎn)品的范圍。

歐盟如此大動(dòng)干戈的部分原因在于，一旦加拿大和墨西哥等離美國更近的國家得到某種形式的關(guān)稅豁免，那么德法等歐盟國家將最終成為真正受害者。

美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)口鋼鐵方面，2017年1月至11月，對美出口鋼鐵最多的依次是加拿大、巴西、韓國、墨西哥、俄羅斯、土耳其、日本、德國、印度等經(jīng)濟(jì)體。

但歐盟一直認(rèn)為，通過《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)等方式，加拿大和墨西哥將得到美國的豁免。

特朗普的表態(tài)留下缺口，即如果新的NAFTA版本令美國滿意，則加拿大和墨西哥或可被豁免。

不過，目前墨西哥強(qiáng)硬表示，如執(zhí)意對墨西哥鋼鐵產(chǎn)品施加關(guān)稅，那么墨西哥將對美國產(chǎn)品以重稅還擊，暗示將針對那些來自支持特朗普的選區(qū)的貨物征收懲罰性關(guān)稅。

一種說法是，特朗普此舉是為了在中期選舉前竭力討好美國的8萬多名鋼鐵工人，但來自由美國機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成的智庫——貿(mào)易伙伴關(guān)系(trade partnership)的報(bào)告顯示，特朗普實(shí)施高關(guān)稅的弊大于利，因?yàn)槊吭黾右粋€(gè)在鋼鐵和鋁業(yè)的就業(yè)，就會失去五個(gè)以上其他制造行業(yè)的就業(yè)機(jī)會。

具體來說，在鋼鐵和鋁行業(yè)上增加3.3萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，其他經(jīng)濟(jì)部門將減少18萬個(gè)就業(yè)機(jī)會，就業(yè)凈減少14.6萬個(gè)，且就業(yè)減少的行業(yè)主要分布在制造業(yè)領(lǐng)域，譬如機(jī)動(dòng)車輛和零部件制造等。

歐盟也繼續(xù)貿(mào)易壁壘

歐盟的鋼鐵工人及其游說團(tuán)體的力量更強(qiáng)大：目前，歐盟內(nèi)有30萬人左右從事鋼鐵業(yè)工作，鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模占GDP的1%左右，每年鋼鐵產(chǎn)品銷售額約1700億歐元。

因此，大肆反對美國貿(mào)易保護(hù)主義的歐盟，其實(shí)也并未放棄自身在鋼鐵產(chǎn)品上實(shí)施的貿(mào)易壁壘：歐盟6日宣布將對中國不銹鋼無縫鋼管征收反傾銷稅的措施延長5年，征收48.3%至71.9%的反傾銷稅。

2011年12月，歐盟曾終裁對中國不銹鋼無縫鋼管等產(chǎn)品征收反傾銷稅。2016年12月，5年的反傾銷稅到期后，歐盟再次發(fā)起反傾銷復(fù)審調(diào)查。

中國商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人曾就此表示，歐洲鋼鐵困境的根源在于經(jīng)濟(jì)增長乏力，而非中國產(chǎn)品沖擊。中方對歐盟在鋼鐵領(lǐng)域表現(xiàn)出的貿(mào)易保護(hù)主義傾向表示高度關(guān)注和擔(dān)憂。歐方不顧中國企業(yè)的積極配合和抗辯，繼續(xù)使用不公平、不合理的“替代國”方法，裁出高額稅率，嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)利益。中國政府希望歐盟嚴(yán)格遵守WTO相關(guān)規(guī)則，審慎使用貿(mào)易救濟(jì)措施，充分保障中國企業(yè)抗辯權(quán)利。

歐盟數(shù)據(jù)顯示，歐盟迄今共實(shí)施53項(xiàng)針對進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷措施，其中27項(xiàng)涉及中國鋼鐵產(chǎn)品，占比達(dá)50%。

鋼鐵關(guān)稅適得其反

除引發(fā)全球貿(mào)易報(bào)復(fù)升級外，按照歷史經(jīng)驗(yàn)，特朗普的關(guān)稅行動(dòng)還將令美國鋼鐵業(yè)下游企業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)打擊，最終難以提振經(jīng)濟(jì)。

美國白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任科恩(Gary Cohn)因強(qiáng)烈不滿關(guān)稅行動(dòng)而在6日離職，就在離職前夕，他還在做最后努力：知情人士稱科恩計(jì)劃召集美國鋼鐵和鋁的下游企業(yè)高管3月8日在白宮同特朗普會面，希望說服特朗普放棄計(jì)劃。

高盛在6日的一份最新報(bào)告中指出，特朗普的關(guān)稅計(jì)劃將造成原材料價(jià)格上漲并傷害傳統(tǒng)盟友。

報(bào)告稱，進(jìn)口關(guān)稅將令美國的原料價(jià)格和下游產(chǎn)業(yè)更缺乏競爭力，并對加拿大、墨西哥和歐盟造成重大經(jīng)濟(jì)影響，而非其他國家。高盛認(rèn)為，這就是實(shí)施這一貿(mào)易保護(hù)措施的諷刺之處：一個(gè)旨在支持美國產(chǎn)業(yè)的關(guān)稅最終有可能只利好了一小部分生產(chǎn)者，代價(jià)卻是令整體經(jīng)濟(jì)陷于不利地位之中。